Miljøtoppmøte i Nairobi

I forrige uke var mer enn 140 nasjoners miljøledere samlet i Nairobi på det 25. årsmøtet i FNs miljøprogram UNEP for å diskutere jordens miljøstatus. En rekke små og store saker skulle drøftes, men tre saker pekte seg særskilt ut på dette møtet. ForUMs miljørådgiver Øyvind Dahl rapporterte fra Kenya.

President Obama kan avgjøre kvikksølvdebatten

Kvikksølv har vært diskutert i UNEP-regi på flere årsmøter, og man har forgjeves forsøkt å samle nok støtte til å inngå en internasjonal bindende avtale om avskaffelse av kvikksølv. Det er flertall blant ministerne for å inngå en slik avtale, men viktige land som USA, Canada, India og Kina har hittil ikke vært villige til å støtte denne ambisjonen. Med en ny amerikansk administrasjon som allerede har signalisert vilje til å innta en ledende rolle i viktige miljøspørsmål blir dette møtet en viktig test på om president Obama mener alvor, og hvorvidt amerikanerne inntar en mer konstruktiv rolle i forhold til bindende internasjonale avtaler.

Vi kan gå mørke tider i vente dersom ikke miljøvernministrene sørger for avtaler som gir konkrete resultater. Foto: Christopher Olssøn/Littleimagebank

Trenger vi en ny FN-organisasjon?

Globalt miljøstyresett handler om mer enn opprettelsen av en ”Verdens Miljøorganisasjon”. Men spørsmålet om et mer effektivt internasjonalt miljøstyresett har kjørt seg fast et sted mellom to ytterpunkter: de som mener en ny FN-organisasjon er nødvendig for å samle og koordinere den store floraen av miljøavtaler, -programmer og -fond, og de som mener det er nok organisasjoner allerede. UNEPs ambisjoner er relativt tydelige for alle, men det er også omstridt hvorvidt denne diskusjonen hører hjemme i UNEP eller på et høyere nivå i FN-systemet. Det er ikke ventet at ideen om en ny organisasjon vil samle vesentlig støtte under dette møtet. Derimot vil gjennomgangen UNEP har gjort av de eksisterende styringsmekanismene kunne være et bidrag i å få debatten i gang igjen.

Nasjonalt eller internasjonalt ansvar?

Ideen om et vitenskapspanel for biodiversitet er ikke ny, men omstridt, jamfør rollen som klimapanelet/IPCC har i å frembringe et vitenskapelig grunnlag for beslutningene i klimakonvensjonen/UNFCCC. Mange land ønsker simpelthen ikke å styrke biodiversitetskonvensjonen, fordi de mener miljøforvaltning så langt som mulig er et nasjonalt ansvar. UNEPs nøkkelrolle i å bringe frem ny viten som styrker det vitenskapelige grunnlaget for beslutninger på miljøområdet er anerkjent, men det er ikke opplagt at innhenting av relevant kunnskap skal løftes opp på et globalt koordinert nivå.

Rom for diskusjon

For øvrig er det vanskelig å samle så mange politiske ledere på ett sted uten å diskutere de store miljøspørsmålene i vår tid. Det er derfor satt av god tid for ministere og deres representanter til å diskutere klima, globalisering og den grønne økonomien. Det er ikke lagt opp til at disse diskusjonene skal munne ut i bindende vedtak.

ForUM deltar tradisjonen tro i den norske forhandlingsdelegasjonen, som for øvrig består av miljøvernminister Erik Solheim, samt embetsverket i Miljøverndepartementet og Utenriksdepartementet. I forkant av møtet har ForUM hatt et særlig ansvar for å forberede Norges syn på UNEPs nye langsiktige strategi for å involvere unge i internasjonalt miljøarbeid. En konsultasjonsprosess har involvert Miljøagentene, Spire, Changemaker og Natur & Ungdom, og ForUM har formidlet synspunkter fra organisasjonene til delegasjonsledelsen.